2022碳中和领域十大新闻事件（国内-国际篇）

一、中国碳达峰碳中和“1+N”政策体系已经建立

图说：碳达峰碳中和工作领导小组办公室召开联络员会议

来源：发改委官网

2021年10月24日发布的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，对指导和统筹“双碳”工作起到纲领性作用。紧随其后于10月26日发布的《2030年前碳达峰行动方案》，作为“N”系列政策中的首要文件，对后续出台的“N”系列政策起到统领作用。

在“双碳”顶层设计框架明确之后，各有关部门制定了分领域分行业实施方案和支撑保障政策，包括能源、工业、交通运输、城乡建设、建材等分领域分行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案纷纷发布。各省（区、市）也制定了本地区碳达峰和碳中和实施方案。

2022年7月，碳达峰碳中和工作领导小组办公室召开联络员会议，全面总结2022年上半年工作进展时表示，总的看，中国碳达峰碳中和“1+N”政策体系已基本建立，各领域重点工作有序推进，碳达峰碳中和工作取得良好开局。

二、“十四五”可再生能源发展规划出炉，大型风光基地建设提速

图说：全球首个深远海风光同场漂浮式光伏项目

来源：人民网

6月1日，国家发展改革委、国家能源局等九部门联合印发的《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊等七大陆上新能源基地；重点建设山东半岛、长三角、闽南等五大海上风电基地集群；重点部署城镇屋顶光伏行动、“光伏+”综合利用行动等九大行动。

作为“十四五”新能源发展的重中之重，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设加快推进。

2021年12月，国家公布第一批风光大基地下项目清单，共计50个项目，总规模达97.05 GW装机。今年2月，发改委、能源局下发《以戈壁、沙漠、荒漠为重点地区的大型风电光伏基地规划布局方案》，计划到2030年，规划建设风光基地总装机约4.55亿千瓦。

今年11月29日，发改委发布消息称，目前第一批9500万千瓦基地项目已全部开工建设，印发第二批项目清单并抓紧推进前期工作，组织谋划第三批基地项目。

三、电力现货市场“基本法”征求意见，全国统一电力现货市场要来了

来源：Pixabay

11月25日，国家能源局发布《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》，规范电力现货市场的运营和管理，依法维护电力市场主体的合法权益，推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设。

《基本规则》明确推动储能、分布式发电、负荷聚合商、虚拟电厂和新能源微电网等新兴市场主体参与交易；提出构建容量补偿机制；明确了辅助服务费用的疏导，电力用户获得公平的输配电服务和电网接入服务等。

电力现货市场基本规则是国家层面首次出台电力现货市场规则性文件，被认为是电力现货市场“基本法”，对参与市场主体、市场衔接、信用管理等作出细则性要求，将推动电力现货市场从试点走向全国。

四、全球首个零碳产业园建成投产，首批零碳电池出炉

图说：远景科技集团鄂尔多斯零碳产业园

来源：远景科技集团

远景科技集团在全球范围内首创“零碳产业园”模式，于鄂尔多斯落地全球首个零碳产业园，并于2022年4月8日正式建成投产。

远景鄂尔多斯零碳产业园集成了绿色能源的生产和消费，成为绿色工业革命的基础单元，每年能减少二氧化碳排放量1亿吨，创造千亿元产值，有助于中国实现区域平衡发展和共同富裕。

基于在鄂尔多斯的成功实践，远景正在全国多地推广和落地零碳产业园。此外，中国零碳产业园模式正陆续在英国、西班牙等国家落地，为当地可持续经济、就业、环境带来深远影响。

与此同时，4月22日，远景科技集团旗下的远景动力正式发布了国际首批“零碳电池”，并获得权威认证，为全球领先电动汽车OEM提供零碳电动化转型支持。

远景动力供货欧洲市场的EAHE2201A型号锂离子动力电池进行了从原料开采、加工、包装、运输到生产的碳足迹分析，并通过绿电应用和碳汇采购的方式进行抵消，获得国际权威认证机构TÜV南德颁发的“碳中和认证（PAS2060）”，这也是TÜV SÜD 在动力电池领域颁发的第一张碳中和证书。

五、我国首个百万吨级CCUS项目全面建成投产

来源：中国石化

8月29日，中国石化宣布，我国最大的碳捕集利用与封存全产业链示范基地、国内首个百万吨级CCUS项目——“齐鲁石化-胜利油田百万吨级CCUS项目”正式注气运行，标志着我国CCUS产业开始进入技术示范中后段——成熟的商业化运营。该项目每年可减排二氧化碳100万吨，相当于植树近900万棵，对搭建“人工碳循环”模式具有重要意义，将为我国大规模开展CCUS项目建设提供更丰富的工程实践经验和技术数据，有效助力我国实现“双碳”目标。

这个项目的碳捕集环节，实现全部设备国产化。在碳利用与封存环节，中国石化拥有多项核心技术。在注入端，针对液态二氧化碳易气化外排及多井同时注入计量分配难度大的难题，胜利油田攻关研发全密闭高效注入技术，形成了具有完全自主知识产权的注入系列装备，破解了“零排放、低温计量、分压分注”等核心技术难题。

六、中国首颗碳星发射成功，我国碳汇监测进入天基遥感时代

图说：陆地生态系统碳监测卫星工作示意图

来源：中国航天科技集团五院

2022年8月4日11时08分，我国首颗陆地生态系统碳监测卫星“句芒号”成功发射。

这颗“碳星”由中国航天科技集团五院遥感卫星总体部抓总研制，将广泛应用于陆地生态系统碳监测、陆地生态和资源调查监测、国家重大生态工程监测评价、大气环境监测和气候变化中气溶胶作用研究、灾害监测评估、农情遥感监测等。我国传统的碳汇测量主要依靠人工对森林植被进行抽样监测，为了让中国森林碳汇迈向天基遥感时代，卫星研制团队花了十年时间铸星。

碳星将在碳储量监测、生态资源详查、国家重大生态工程监测评价等方向提供遥感监测服务，为“美丽中国”发挥遥感力量，提高我国应对全球气候变化的话语权和主导权。

七、长江流域遭遇61年最严重干旱，水电外送大省四川闹电荒

图说：四川电荒

来源：纽约时报

2022年7月以来，极端热浪席卷中国南方部分地区，长江流域遭遇1961年以来最严重的气象干旱，出现罕见的“主汛期反枯”。

川渝成核心灾区，四川遭遇了历史同期最高极端高温、最少降雨量、最高电力负荷“三最”叠加。在此情况下，水电大省四川首次在丰水期出现严重缺电，给经济发展带来重大制约性影响。有分析认为，干旱缺电问题恐令中国经济前景雪上加霜，甚至威胁“世界工厂”地位。

“水电大省为何会缺电”引发广泛讨论，除了短期内出现的极端天气因素，也有电源、电网等方面中长期形成的结构性因素。有专家提出，四川水电发展很快，但风能、太阳能等新能源开发没同步跟上，导致水风光多能互补跟不上。此次缺电也暴露了四川相关硬件建设（尤其是电网和储能设施）的一些不足。

八、白鹤滩水电站全面投产发电，世界最大清洁能源走廊建成 

来源：新闻联播

12月20日，世界技术难度最高、单机容量最大、装机规模第二大水电站——白鹤滩水电站最后一台机组顺利完成72小时试运行，正式投产发电。至此，白鹤滩水电站16台百万千瓦水轮发电机组全部投产发电，标志着我国在长江上建成世界最大“清洁能源走廊”。

白鹤滩水电站是实施“西电东送”的国家重大工程。三峡集团在长江干流建设运营的乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝6座巨型梯级水电站，共安装110台水电机组，总装机容量达7169.5万千瓦，形成世界最大“清洁能源走廊”。6座水电站联合调度、协同运行，年均发电量可达3000亿千瓦时，每年可节约标煤约9045万吨，有效缓解华中、华东地区及川、滇、粤等省份的用电紧张，为“西电东送”和电网安全稳定运行提供有力支撑。

国家能源局表示，白鹤滩水电站全部建成投产，对我国水电开发具有重要里程碑意义。拟依托流域梯级水电调节能力，通过多能互补、一体化开发等方式，带动周边6000万千瓦以上的风电、光伏发电等新能源开发，进一步打造金沙江下游清洁能源走廊，为我国如期实现碳达峰碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型作出新的更大贡献。

九、北京冬奥会成为迄今为止第一个“碳中和”冬奥会 

图说：北京冬奥组委召开北京冬奥会碳中和方案讨论会

来源：北京东奥组委

2月4日，北京冬奥会开幕。低碳管理，贯穿在北京冬奥会筹办全过程。北京冬奥组委与主办城市政府共同努力，积极推动低碳项目建设，充分应用低碳技术，通过光伏和风能发电的低碳能源利用，低碳场馆建设、低碳交通、低碳办公等低碳管理措施，采取地方捐赠林业碳汇、企业赞助核证碳减排量等方式实现碳补偿，圆满兑现北京冬奥会实现碳中和的承诺，北京冬奥会成为迄今为止第一个碳中和的冬奥会。

此外，北京冬奥会还建立了覆盖基线/实际排放量核算、减排量核算及抵消全流程的碳中和方法学。这不仅对未来其他城市举办奥运活动提供借鉴，也为中国企业和其他重大活动提供了低碳样本。

十、中国氢能产业发展中长期规划发布，氢能企业融资火热

图说：在2022年中国氢能产业大会上，一款氢动能无人机引起不少参展者的关注

来源：新华网

2022年3月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》，明确了氢的能源属性，是未来国家能源体系的组成部分。同时，明确氢能是战略性新兴产业的重点方向，是构建绿色低碳产业体系、打造产业转型升级的新增长点。

此外，规划提出到2025年使可再生能源制氢量达到10至20万吨/年，燃料电池车辆保有量约5万辆，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。2030年形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，2035年形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升等目标。

在氢能源产业链受到政策加持背景下，国内氢能源产业一改往日缓慢推进的状态，头部公司纷纷启动IPO，证券化进程明显加快。

除了亿华通即将完成A+H上市、国鸿氢能已经递表港交所外，其他玩家也在趁热打铁，加紧在一级市场融资。治臻股份、国富氢能等多家氢能企业也发起IPO冲刺，但因为各种原因遭遇IPO“撤单”。

国氢科技宣布完成B轮融资签约，融资金额45亿元，投后估值高达130亿元，成为当前国内氢能行业估值最高的独角兽企业。

一、俄乌冲突加速全球可再生能源转型，欧盟发布RepowerEU计划摆脱俄罗斯能源依赖

来源：凤凰网

2月24日，俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动，俄乌冲突正式爆发。冲突爆发后，欧美国家迅速开启对俄罗斯多轮制裁，俄油气出口严重受阻，影响国际能源市场供需平衡，导致全球能源危机加剧。

在俄乌冲突爆发后的数周和数月内，全球原油价格升至 2008 年的最高水平。巨大的能源供应缺口推高欧洲能源价格，倒逼更具成本优势的煤电重启，叠加今夏持续高温干旱水电产量下降，传导至碳价飙升（最高突破99欧元/吨），欧洲一度气价、油价、电价、碳价齐飞。

俄乌冲突造成的全球能源危机正造成深刻的长久转变，能源安全成为加速全球可再生能源发展的新动力。特别迫使欧洲更加坚定了摆脱单一能源供给和加速能源转型的决心。

5月18日，欧盟委员会正式公布了 “RepowerEU”计划 。该计划旨在摆脱对俄罗斯的化石燃料依赖并加速欧盟的绿色能源转型，要求在今年将俄罗斯天然气的进口量减少到三分之一，然后到2027 年对俄罗斯的依赖度将降至零。欧盟委员会估计，从现在到 2027 年，实现 REPowerEU 目标需要额外投资 2100 亿欧元，至2030年，该计划则需要耗资3000亿欧元。但这将在减少化石燃料进口方面每年节省近 1000 亿欧元。

9月14日，欧洲议会通过2018年再生能源指令的新修订版，支持欧盟2030年的再生能源占比，从早先6月份提出的40%上修到45%。当前法律规定，欧盟需在2030年之前至少实现32%的可再生能源目标。而新的45%的目标，超过了欧盟各成员国在6月确定的40%目标。

二、美国史上最大气候投资法案落地，3700亿美元用于气候转型

图说：拜登签署《通胀削减法案》

来源：ABC

8月16日，美国总统拜登签署《2022年通胀削减法案》（Inflation Reduction Act，IRA），令该立法正式生效。

该法案中用于能源安全及气候转型的投资达到3690亿美元，是美国有史以来最大的一笔气候投资，该气候投资计划主要分为五个部分，包括降低消费者能源成本、保障美国能源安全和国内制造业、助力各领域脱碳实现经济去碳化、推动社区和环境公平以及支持农场、林地、偏远地区转型等。该法案有望助推美国在2030年较2005年减少40%的温室气体排放，将加快推动全球能源绿色转型。

法案全面涵盖新能源行业各个细分领域，对新能源汽车、光伏、风电、储能、氢能等清洁能源相关领域均给予了较大力度的政策与税收补贴支持。重要举措包括给予电动新车/二手车购买者7500/4000 美元的税收抵免、给予户用光伏/热泵10 年期的税收抵免、给予公用事业公司300 亿美元定向补贴/贷款用于清洁能源项目投资等，将会加速美国新能源转型力度，使新能源产业步入黄金发展期。

三、《联合国气候变化框架公约》缔约方第二十七届会议取得历史性突破，首次确定设立气候“损失和损害”基金

来源：Euronews

11月6日，《联合国气候变化框架公约》缔约方第二十七届会议（COP27）在埃及沙姆沙伊赫举行。本次大会以“落实”为主题，经过缔约方的艰苦谈判，就《公约》及其《京都议定书》、《巴黎协定》落实和治理事项通过了数十项决议，围绕减缓、适应、资金、损失与损害等方面达成了一揽子相对平衡的成果。

大会通过政治成果文件“沙姆沙伊赫实施计划”，强调各方应切实将已经提出的目标转化为行动，合作应对紧迫的气候变化挑战，首次确定设立“损失和损害”基金，以帮助脆弱国家应对气候灾难的损失和损害，取得了历史性突破，推进了全球气候治理进程，受到国际舆论积极评价。

期间，中方向《公约》秘书处正式提交了《中国落实国家自主贡献目标进展报告(2022)》，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。

四、欧盟碳市场与碳关税方案落地，全球首个碳关税将于2026年开始征收

来源：cepr.org

12月18日，欧盟理事会和欧洲议会就欧盟碳排放交易体系(EU ETS)改革方案达成了协议，同时确定了碳边境调节机制（CBAM，又称“碳关税”）实施细节。明确到2030年，EU ETS涵盖部门的排放量必须减少62%，现有的免费配额削减将从2026年开始，直到2034年所有免费配额退出。

与此削减速度相匹配，CBAM设置2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期，在此期间受影响的企业只需要履行报告义务。正式实施从2026年开始，涵盖产业范围包括钢铁、水泥、化肥、铝、电力和氢气、间接排放（即在生产过程中使用外购电力产生的碳排放）及少量下游产品。

EU ETS和CABM方案通过，对欧洲工业界明确了“投资绿色技术是有回报的”，同时对特定进口产品征收的碳关税，保护了欧盟境内的气候行动，但也在无形中增加了其他出口国和地区的准入门槛，将对国际贸易产生深远影响，国际社会迫切需要建立有效的碳排放市场规则对话机制，通过国际合作实现全球范围减排目标。

五、中国与阿拉伯国家加强氢能、储能、风光合作，构建能源立体合作新格局

来源：新华社

12月9日，首届中国－阿拉伯国家峰会、中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会在沙特首都利雅得举行。这是新中国成立以来中国面向阿拉伯世界规模最大、规格最高的外交行动。中阿领导人共聚一堂，共商中阿关系发展大计，共绘未来合作蓝图，共创中阿战略伙伴关系美好未来。

峰会发表了《首届中阿峰会利雅得宣言》，还发表了《中华人民共和国和阿拉伯国家全面合作规划纲要》以及《深化面向和平发展的中阿战略伙伴关系文件》。

中国国家主席习近平提出中阿务实合作“八大共同行动”，涵盖支持发展、粮食安全、卫生健康、绿色创新、能源安全、文明对话、青年成才、安全稳定8个领域。

能源是中阿合作的重点领域，是中阿关系的压舱石。此次出访期间，习近平主席将“能源安全”列为“八大共同行动”之一，特别提出“构建能源立体合作新格局”，为中阿能源合作开新局。

构建能源立体合作新格局内容包括：中国将继续从海合会国家持续大量进口原油，扩大进口液化天然气，加强油气上游开发、工程服务、储运炼化合作。充分利用上海石油天然气交易中心平台，开展油气贸易人民币结算。加强氢能、储能、风电光伏、智能电网等清洁低碳能源技术合作和新能源设备本地化生产合作。设立中海和平利用核技术论坛，共建中海核安保示范中心，为海合会国家培养300名和平利用核能与核技术人才。

六、全世界最大煤炭出口国放弃煤电，美日欧联手提供资金支持

来源: China Dialogue

9月13日，印尼总统佐科签署了第112/2022号总统条例，该法规旨在鼓励和推动可再生能源的使用，并计划在未来30年内让国内大批燃煤电厂退役。印尼国有企业部部长艾瑞克•托希尔表示，印尼需要花费6000亿美元逐步淘汰共计15吉瓦的燃煤发电，并增加类似规模的可再生能源发电能力。印尼计划让燃煤电厂再运行10年，然后在接下来20年的时间里完全摆脱化石燃料。

作为世界上最大的煤炭出口国，印尼的目标是到2025年将可再生能源在其能源结构中的比例提高到23%，但迄今为止这一比例仅为12%左右。

作为世界第四人口大国和东南亚第一大经济体，印尼对能源的需求日益增长，印尼拥有丰富的煤炭资源，是全球最大的煤炭生产国，也是也是全球最大的煤炭出口国，2021年的煤炭出口总量达4.35亿吨。印尼也是全球第八大温室气体排放国，该国约60％的电力靠煤炭发电。

11月15日，美国、日本以及部分欧洲合作伙伴表示，将组建一个国际联盟组织，调动200亿美元的公共和私人资金，帮助印度尼西亚关闭煤电厂，将该行业的排放峰值提前7年至2030年。

七、卡塔尔花巨资举办首届碳中和世界杯

来源：新华社

2022世界杯主办国卡塔尔曾在2020年1月立下赛事碳中和的承诺，并在同年9月制定了碳中和详细路线图，包括提高意识、测量排放、减少排放、抵消排放等步骤。为了实现这一目标，卡塔尔组委会公布了包括建设可持续建筑、规划可再生能源解决方案、体育场馆回收、全球可持续发展评估系统（GSAS）认证、打造绿色空间和绿色交通等在内的十项减少碳足迹措施。

2021年，国际足联对外发布了《卡塔尔世界杯温室气体核算报告》。报告显示，从2011年4月至2023年6月的筹备、赛事和赛后三个阶段，本届世界杯报告期，温室气体排放总量估计为363万吨二氧化碳当量。卡塔尔承诺向全球碳理事会（GCC）购买180万个碳抵消额度，每一个抵消额度代表1吨二氧化碳。

这是一场首次提出碳中和目标的世界杯，卡塔尔为此付诸了种种举措，成为国际赛事活动中的积极趋势。这些措施的落地既离不开足够的资金支持，又得益于该国正在实施的转型策略。

八、2022极端高温席卷全球，或将成为未来世界气候新常态

来源：Pixabay

2022年，极端高温天气席卷全球，多地出现史上罕见热浪，考验着人类生存极限。

今年年初，南半球的多个国家和地区见证了历史性的极端高温天气：阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的气温一度上升到44℃；巴西南部也受到源于阿根廷的热浪影响，气温上升至1912年以来的最高水平；澳大利亚气象局则称在该国西部名为Onslow的小镇测得50.7℃的气温，追平了1960年以来的历史最高温纪录。

今年3月开始，北半球一些国家和地区也遭受热浪冲击。6-8月，我国多次发布全国级别的高温红色预警；7月中旬，英国出现了自开始监测温度以来的首个40℃以上高温。欧洲多国高温逼近历史极值，北美多地创下高温历史记录。持续的极端高温还引发了干旱和山火等系列灾害，欧洲甚至遭遇500年来最严重干旱，多条主要河流干涸断流，造成水运困难、水利发电严重不足、农业旱情严重等情况，给人类带来了难以估量的损失。

在所有极端高温事件中最极端的例子莫过于发生于两极地区的热浪天气。今年北半球夏季，北极圈的温度一度飙升到32.5℃。美国国家冰雪数据研究中心的数据显示，7月15日至17日，格陵兰冰盖每天流失冰量达到大约60亿吨。与此同时，“哥白尼气候变化服务项目”观测到，南极海冰面积达到了44年卫星数据记录中7月的最低值。

8月9日，世界气象组织（ WMO）表示，在全球气候变暖的背景下，与今年类似的极端高温天气将在未来成为世界气候的新常态。可以确定的是，全球气候变暖会使各地极端天气发生频率更高、强度更大、持续时间更长，后果也更严重，国际社会携手共同应对全球气候变化迫在眉睫。

九、美国宣布核聚变实现历史性突破

来源：NIF资料图

12月13日，美国能源部宣布，美国科学家首次在核聚变反应中实现了净能量增益。这是数十年来寻找产生清洁和无废料核电方法的里程碑式的成就。这一突破预示着，核聚变或许最终可以为化石燃料提供一种丰富的、零碳排放的替代品。

美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆(Jennifer Granholm)在发布会上称，“这是一项里程碑式的成就”。

数十年来，全球科学家试图开发核聚变，支持这一研究的科学家认为，掌握核聚变技术，可以使人类不再依赖导致气候升温的化石燃料。但专家们称，这使我们向核聚变动力的未来又近了一步，但在这成为现实之前，仍有很长的路要走。

十、欧盟达成历史性协议，将从2035年起禁止生产新的燃油车

来源：意大利新华时报10月27日，欧盟委员会、欧洲议会以及欧盟成员国的谈判代表达成了一项协议，将从2035年起禁止生产新的燃油车，该协议旨在加快向电动汽车转型，并应对气候变化。
欧盟国家、欧洲议会以及起草新法律的欧盟委员会谈判代表一致认为，汽车制造商必须在2035年之前实现净零排放。这意味着从2035年起，新的燃油车将无法在欧盟境内销售。
欧盟是世界上最大的贸易集团，其举措可能促使其他主要经济体也逐渐为碳排放设立一个具体的目标。而随着监管机构加大对汽车制造商的压力，许多汽车制造商已宣布投资电气化。