机动车排放标准限值的问题及科学化建议

2015环保公益项目《大气污染防治新技术新模式示范及推广应用潜力研究》中示范项目《区域性机动车云检测运营管理服务》项目组（项目编号：20151661433）主笔人：颜梓清

机动车排放技术标准限值是汽车进入市场的准入门槛，新车排放标准限值的制定如果与我国汽车技术发展脱离，必将导致我国大部分汽车企业技术造假或依赖进口技术，才能在市场上生存。据了解，我国80%以上汽车技术依赖进口，严重影响了我国汽车工业的技术创新和经济发展，也体现了我国现阶段机动车排放技术标准限值的不科学性。如何让我国汽车工业技术快速创新发展，使汽车工业成为我国现阶段新的经济增长点？科学化机动车排放标准限值即要控制好机动车污染又能促进我国汽车工业技术创新发展。

表面上提高了新车排放标准限值，实际上放松了新车出厂检验，反而加重了国Ⅳ车辆污染物排放

1、汽油新车

我国在2001年颁发了国Ⅰ和国Ⅱ新车排放标准限值，规定了轻型汽车排放污染物的型式认证和生产一致性检查试验的排放限值及污染控制装置的耐久性要求；其中国Ⅱ新车排放标准限值要求在2003年实施。国Ⅱ在国Ⅰ新车排放标准限值的基础上每公里降低一氧化碳（CO）0.5克、碳氢化合物（HC）+氮氧化合物（NOx）0.47克；还规定了轻型汽车冷启动后排气污染物排放、曲轴箱气体排放、装点燃式发动机车辆蒸发排放、污染控制装置耐久性试验的测试方法，检测方法要求是瞬态（克/公里）全工况（1880秒）。

2005年颁发了国Ⅲ和国Ⅳ新车排放标准限值，其中国Ⅳ新车排放标准限值在2010年实施。国Ⅲ与国Ⅱ新车排放标准限值相比CO每公里增加了0.1克，将HC和 NOx污染限值进行分开，HC每公里为0.2克、NOx每公里为0.15克；国Ⅳ在国Ⅲ新车排放标准限值基础上，CO每公里降低了1.0克、HC每公里降低0.1克、NOx每公里降低0.07克；还改变了试验规程，增加了出厂按双怠速试验等内容。

从表1中可以看出，国Ⅰ和国Ⅱ新车排放出厂检验方法与型式认证要求一致，而国Ⅲ和国Ⅳ新车排放出厂检验方法与型式认证要求不一致，型式认证要求是瞬态全工况，出厂检验要求是按双怠速试验。由于双怠速的本身技术缺陷，无法检验出NOx指标，对CO和HC的检验数据准确率也不足50%；表面上，国Ⅲ和国Ⅳ加严了新车排放标准限值，但由于出厂检验方法不能真实检测出准确污染量，事实上，放宽了国Ⅲ和国Ⅳ新车排放标准限值。

表1：2001~2013我国新车排放标准限值与检测方法一览表

经研究，2013年本课题组主笔人在中国环境报上曾发表文章，明确提出了国Ⅳ车辆排放的NOx比国Ⅱ车辆排放高3倍以上，而NOx是形成雾霾的最主要污染物，所以曾建议对国Ⅳ车辆技术进行核查。

2、汽油在用车

新车不上车牌前不形成污染，上车牌后成为在用车，我国目前在用车标准上限为每公里12克、下限为每公里6.3克，高出国Ⅰ新车标准限值的2～4.6倍，高出国Ⅳ新车标准限值的11～25倍，不利于在用车污染控制。

表2：2005至今我国在用汽油车排放标准限值和检验方法一览表

从表2中可以看出，2005年至今，在用汽油车排放标准限值没有变化，4种检测方法（浓度法与质量法）并存，浓度法与新车型式认定检测方法得出的数据没有可以性；所以，让机动车污染防控更加混乱。

3、柴油新车与在用车

国Ⅰ柴油车新车排放标准限值要求一氧化碳（CO）4.5克/千瓦时、碳氢化合物（HC）1.1克/千瓦时、氮氧化物（NOx）8.0克/千瓦时、颗粒物（PM）0.611）0.362）克/千瓦时，烟度无指标；国Ⅳ柴油车新车排放标准限值要求一氧化碳（CO）1.5克/千瓦时、碳氢化合物（HC）0.46克/千瓦时、氮氧化物（NOx）2.0克/千瓦时、颗粒物（PM）0.02克/千瓦时，烟度0.5 m-1。

从表3中可以看出，国Ⅳ比国Ⅰ柴油车新车排放标准限值一氧化碳（CO）降低了3.0克/千瓦时、碳氢化合物（HC）降低了0.64克/千瓦时、氮氧化物（NOx）6.0克/千瓦时，但在用柴油车的检测方法和标准限值却是烟度值，表面上柴油新车标准限值在不断提高，但上车牌变成在用车后，CO、HC、NOx、PM这四项污染物根本不用检验，柴油车在用环节的污染物完全失去了控制。

表3：我国柴油新车与在用车排放标准限值和检验方法一览表

汽油新车和柴油新车表面上都在不断提高排放标准限值，而检测方法和在用车排放标准限值不一致等诸多问题，导致提高新车标准限值并没有达到削减机动车污染的效果。

制定车辆上路排放标准限值的科学化建议根据《大气法》中要求，在用车标准限值不能高于新车标准限值的1.5倍，为了在用车排放标准限值与新车排放标准限值对应，以及结合我国现阶段新车技术水平和技术创新发展瓶颈等问题，为我国汽车工业技术创新发展和技术成熟让出时间；建议同类型新车排放标准限值与在用车排放标准限值合并，采用统一上路标准限值原则，并根据新车发展和控制污染总量要求按阶段逐步提高；如第一阶段汽油车设定上路排放标准限值为每公里排放总量不高于2.5克（相当于国Ⅱ时期标准限值），一氧化碳（CO）2.1克、碳氢化合物（HC）0.3克、氮氧化合物（NOx）0.1克；根据目前实际检测状况，合格的车辆约为85%，将超过5克的车辆全面禁行，能快速削减机动车污染总量80%以上。