图为刘世锦发表主题演讲
中国“碳中和”有两个关键的方面，一是碳核算，另一个是技术创新。
建立健全碳核算在中国是比较紧迫的问题。首先，生态核算在理论上存在困境或不足，比如过去曾有的绿色GDP(国内生产总值)、生态服务价值等核算，尚没有很公认的核算方法。其次，从更大的范围来讲，“碳中和”实际上是一个全面发展范式的转变，要求重视物质资本、人力资本、生态资本、社会资本的协同作用等。这要求我们将理念搞清楚，一定要有一套核算方法，否则很难在整个经济社会中发挥实际效应。
从整体上看，碳核算已经比较成熟，但是也存在一些大家一直在讨论的问题，比如，在产业链上碳责任的界定问题，到底怎么来界定？从中国的现实来看，碳核算应该说是整个绿色转型的微观基础，建立并完善这样一个微观基础是非常紧迫的，这对下一步推进绿色转型影响较大。
应当明确的是，无论是行政方法，还是市场方法，碳核算都是基础。从行政方法看，近些年中国推进的一些减排措施或在效率与公平方面存在一些问题，比如尽管西部地区碳排放较多，但却为中部地区发展作出很多贡献，这其中的账怎样算清楚，需要一个很好的碳核算基础。从市场的方面看，中国的全国碳市场已经运行了一年多的时间，但仍存在一些结构性的缺陷，或影响价格发现的作用。另外，企业普遍的碳账户还没有建立起来，企业没有很好的碳核算，市场进行交易就会比较困难。
《拥抱绿色发展新范式——中国2060年碳中和政策框架研究报告》(简称《报告》)特别强调，建立健全碳核算体系，为全社会范围内各个主体设立碳账户，形成碳中和制度的核算基础。另外，《报告》还提出，明确2060年前不同时间段的碳排放总量目标，以形成碳核算体系下碳责任的硬性约束，引导预期以及促进市场交易。
技术创新是“碳中和”推进的另一重点。中国目前面临的一个很现实的挑战就是经济增长与减碳的关系。一方面，中国的目标是到2035年人均GDP达到中等发达国家水平，这至少是人均GDP3万至4万美元水平，而中国目前约在1万美元水平，因此中国经济仍然要增长。另一方面，中国人均碳排放已经达到全球的平均水平，排碳的空间已经比较小。
增长和减碳的矛盾怎样解决？根本出路或者说关键因素是绿色技术创新。一方面，像光伏、风能、绿氢等绿色技术创新可以直接减碳，减碳的效率更高。另一方面，成本大幅降低是当前绿色技术创新发展的方向。绿色技术创新的优势是解决增长与减碳矛盾的重要方法。
中国的能源创新、经济的绿色转型，可能是增量部分首先推广新技术，进行技术替代，然后存量部分逐步进行新的绿色技术替代，最终在整体上降低碳排放的总量。技术创新使碳排放总量和强度下降，同时也可以支持经济增长。
不过，当前技术创新或缺乏足够的激励等体制机制问题。比如，市场机制该如何评估新技术为减碳带来的效应；再比如，增量部分占比越来越大，如何为新技术提供有效激励，这些都是值得思考的问题。
(本文根据刘世锦“中国实现碳中和的途径”高级研讨会上讲话整理而成，未经本人审阅。作者 刘世锦 国务院发展研究中心原副主任)
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