深入学习新思想，推动养老服务高质量发展

民政部社会福利中心党委书记/主任/甄炳亮

主题教育开展以来，民政部社会福利中心按照党中央统一部署和民政部党组工作安排，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻认识到学习的目的在于运用，要用习近平总书记重要指示批示精神指导推动工作发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，将积极应对人口老龄化确定为国家战略，就加快养老服务业发展、建设中国特色养老服务体系作出一系列重大决策部署，为中心开展养老服务工作指明了方向，对维护好广大老年人及其家庭的根本利益具有重大意义。

习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示，是中心开展主题教育应该反复深入学习、坚决贯彻落实的重要内容。

学深悟透习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，明确发展养老服务的相关要求

党的十八大以来，习近平总书记多次对养老服务工作作出重要指示批示。

2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出，对1.3亿多65岁以上的老年人，要增加养老服务供给、增强医疗服务的便利性。

2016年10月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十八次会议上指出，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设。

2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管。

2021年5月，习近平总书记在中共中央政治局会议上指出，要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹，完善多层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，切实维护老年人合法权益。各级党委和政府要健全完善老龄工作体系，加大财政投入力度，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，为积极应对人口老龄化提供必要保障。

2021年10月重阳节来临之际，习近平总书记指出，各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。

2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

2023年5月，习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。

习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，内容非常丰富，讲到了正确认识积极应对人口老龄化和开展养老服务的重要意义，开展养老服务的工作目标、依靠力量，应该树立和贯彻的正确理念，采取的工作和政策措施，需要不断完善的老龄工作、社会保障、养老服务、健康支撑等体系建设，我们都应该深入学习领会、坚决贯彻落实。

贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，积极做好相关养老服务工作

近年来，围绕习近平总书记重要指示批示精神，中心聚焦职能定位、聚焦改革发展、聚焦补齐短板，在民政部领导和养老服务司支持指导下，主要开展了以下工作。

• 一是在推进脱贫攻坚过程中满足贫困地区养老服务需求。深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央有关部署，联合社会力量开展“扶贫聚力、扶智成才”养老服务人才公益培训，以“三区三州”贫困地区为重点，开展了18期以养老服务知识技能和标准解读为主要内容的培训。聚焦巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，积极配合民政部养老服务司开展居家和社区基本养老服务提升行动，优化养老服务供给，健全综合监管体系，持续推进养老服务人才公益培训工作。
• 二是扎实抓好主责主业。积极参与养老服务政策理论研究，先后参与《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等重点规划制定，开展多项国家养老服务政策研究。推动养老服务标准化建设，研究制定《养老服务标准体系建设指南》，组织开展养老服务领域国家标准、行业标准制定修订工作，牵头制定多项养老服务支撑性标准。加强养老服务评估和监管技术支撑，推进贵州省养老服务体系建设世界银行支持项目独立验证咨询工作，开展养老服务领域政务信息及服务质量信息公开指数研究工作和养老机构安全管理相关工作。积极参与养老院服务质量建设专项行动，参与敬老院法人登记整治工作，探索开发“养老通”微信小程序。承担国家养老护理员职业标准修订工作，组织研制养老护理员培训大纲，编写培训教材，开展多期线上线下公益培训。

以主题教育为统领，以学促干，持续推进养老服务重点工作

按照习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，特别是习近平总书记在党的二十大报告中提出的明确要求和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，根据部里相关重点工作安排，中心要全力抓好以下工作。

• 一是推进政策研究工作。积极参与国家养老服务立法和养老服务国土空间规划编制研究相关工作。完成“十四五”居家和社区基本养老服务提升行动项目2022年实施情况调研总结和2023年试点地区启动推进工作，完成基本养老服务对象分类保障等课题研究。联合养老服务专家、地方民政部门和养老服务企事业单位共同开展养老事业和产业协同发展课题研究。
• 二是扎实开展标准化服务工作。推进《老年人能力评估规范》国家标准宣贯培训和实施工作，在完成四川省、安徽省、山东省三期师资示范培训基础上，继续组织专家支持各地开展专题培训，推动地方民政部门建立本地评估员队伍，组织开展老年人能力评估。在民政部养老服务司指导支持下，开展养老和家政服务标准化专项行动相关工作，加强强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》实施监督和信息反馈，对新发布的《〈养老机构等级划分与评定〉国家标准实施指南（2023版）》组织培训和指导地方使用。指导、督促有关在研国家标准和行业标准的编制工作。
• 三是做好评估监管服务工作。在民政部养老服务司指导下，联合相关单位继续推进养老服务监管效能提升年专项整治行动，对地方后续整改工作进行验证评估。与北京市老龄协会合作开展《老年人监护问题研究》课题，为北京市老年人监护制度的完善及国家监护制度的建立提供参考和支撑。持续开展养老机构服务质量信息公开规范标准的制定。推进贵州省养老服务体系建设项目独立验证工作。
• 四是抓实信息化服务工作。继续做好“养老通”微信小程序功能完善和推广工作，探索社会化运营模式，做好推广应用的总结工作。积极推进《老年人能力评估规范》移动端评估工具的功能使用培训、开展试运行和在地方推广使用等工作。持续开展数字养老标准化建设，结合标准申报工作开展调研。加强信息安全保障，做好养老服务公众号运维等工作。
• 五是继续拓展和地方民政部门合作。积极落实中心“十四五”规划，坚持“三个面向”，建设“五大平台”，继续组织开展好面向省级民政部门养老服务事业单位的“养老服务大讲堂”，积极为西藏、广西等有需要的地方培训养老服务人才，做好和海南、安徽、湖南、青海等地民政部门已签订合作协议的落实落地工作，推动地方养老服务业高质量发展。