积极应对气候变化、推动绿色低碳转型、北京市在全国低碳城市试点建设中走在先

习近平总书记强调，“地球是我们的共同家园。我们要秉持人类命运共同体理念，携手应对气候环境领域挑战，守护好这颗蓝色星球。”

北京市将应对气候变化作为首都生态文明建设和实施绿色北京战略的重要内容、推动高质量发展的重要抓手，积极落实“双碳”战略，坚持减缓与适应并重，不断健全完善工作机制，碳排放强度持续下降，多年来保持全国省级地区最优水平，在全国低碳城市试点评估中名列前茅。

摄影/赵树生

健全完善应对气候变化工作机制

北京市委生态文明委设立应对气候变化专项工作小组，统筹推进应对气候变化工作，积极落实双碳战略，构建1+N政策体系。率先推进能耗双控向碳排放双控转变，印发实施《北京市“十四五”生态环境保护规划》《北京市“十四五”应对气候变化和节能规划》等文件，分解下达碳排放双控目标。

市政府每年制定应对气候变化行动计划，与污染防治攻坚和生态建设措施一体部署、一体推动、一体考核。统筹推进能源清洁化、产业低碳转型、建筑和交通绿色低碳发展，提升综合保障能力，全市碳排放总量得到有效控制。

“排碳有成本，减碳有收益”市场机制作用大

作为全国首批开展的7个试点碳市场之一，北京试点碳市场自2013年开市至今已平稳运行10年，覆盖近1300家单位、碳排放总量占全市一半以上，形成了政策制度完善、参与主体多元、交易活跃度高、碳价激励约束作用显著的碳排放权交易体系。

近年来，市生态环境部门不断健全完善试点碳市场工作机制，按行业发展阶段科学制订和更新方法学，完善及更新各行业先进值，组织配额有偿竞价发放，建立绿电消纳补偿机制，额外购买的绿电碳排放量按零计算，开展低碳出行等碳普惠行动。

经过十年的建设和发展，“排碳有成本，减碳有收益”的低碳发展理念深入人心，纳入管理单位的碳排放管理水平和碳排放下降率明显优于全市平均水平，北京碳市场成为展示首都应对气候变化和生态文明建设的一张新名片。

同时，北京市积极参与全国碳交易体系建设，承建全国温室气体自愿减排交易机构（简称CCER）。在生态环境部指导下，组织完成CCER系统开发建设以及交易规则的制定。目前，CCER启动各项准备工作已基本就绪。

低碳城市试点建设走在先

积极探索低碳发展模式和不同层次的低碳发展试点。印发实施《北京市“十四五”时期低碳试点工作方案》，在全市范围内开展先进低碳技术、低碳领跑者企业、气候友好型区域和气候投融资等试点，建设了一批多层次、多类型的低碳试点示范项目。

通州区、密云区成功入选国家气候投融资试点。丽泽金融商务区等4个案例和1名志愿者入选生态环境部绿色低碳典型案例、温榆河公园未来智谷一期入选生态环境部绿色低碳公众参与实践基地。

温榆河公园/摄影/殷绍旺

2022年以来，低碳试点工作全面推进，社会各界高度关注，国家速滑馆低碳技术综合应用项目、北京城市副中心智慧能源服务保障中心被动式近零碳（能耗）示范项目等12个项目获评为先进低碳技术试点优秀项目。各类低碳试点产生了良好的示范和带动作用。

2023年，在国家低碳试点城市建设评估中，北京市凭借低碳试点整体工作进展较快、重点任务有效落实和形成多项创新做法等特点，在81个低碳城市试点评估中成绩排名第一，被评选为优良，城市低碳发展成效显著。

全国首个氢能碳减排项目落地。发布了全国首个面向车用氢能领域的碳减排方法学，鼓励交通领域降碳减污，基于此方法学，大兴区相关企业牵头，借助京津冀智慧氢能大数据平台，实时监控氢燃料电池汽车运行情况、核算减碳成效。这是全国第一个具备落地资格的氢能领域碳减排项目，预计每年碳减排量达2.4万吨。经审定签发的减排量可作为碳排放抵销产品，参与北京碳市场交易，产生的收益返还车辆所属企业，形成良性循环。

“MaaS出行，绿动全城”，鼓励市民低碳出行

依托北京试点碳市场，创新性打通了碳普惠和碳交易。碳普惠平台收集的公众低碳出行碳减排量，经审定后，可在北京试点碳市场交易，用于重点碳排放单位配额清缴抵销或主动履行减碳社会责任。

截至2023年9月，共签发低碳出行碳减排量12.7万吨，大部分已出售至重点碳排放单位用于碳排放履约，所得资金通过碳普惠平台回馈参与低碳出行的公众，形成可持续的良性循环。

值得一提的是，北京市发布MaaS低碳出行碳减排项目评估方法；平台企业积极响应，实施低碳出行项目；公众可根据实际自行选择碳普惠平台，完成碳普惠注册后，低碳出行即可实时获得碳减排量。获得的减排量既可用于植树、修桥、低碳冬奥建设等公益性活动，也可在平台上兑换购物代金券、视频会员、公交地铁充值卡等激励。

截至2023年9月，“MaaS出行 绿动全城”绿色出行碳普惠激励活动正式注册用户近400万人，累计出行人次近3亿人次。经初步核算，活动累计碳减排量达数十万吨，有力推动了交通领域碳减排进程，协同改善环境质量。

摄影/王红永

未来，北京市将继续统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极推进重点领域减排，完善碳市场调节机制，强化低碳试点示范，提高适应气候能力，加强国际交流合作，努力推动北京市应对气候变化工作再上新台阶，在应对气候变化中贡献“北京经验”。