《计量法》屡次修改，“检测机构计量检定”替代“计量器具检定”利于谁？

计量与我们的生活息息相关“准”是计量工作的核心

计量是国家主权的象征，是统一国家的工具。早在秦朝，为了统一施政和纳税，颁布了统一的度量衡诏书，制定了一套严格的度量衡制度，如管制度量衡器具、加封鉴印，相当于现在的制造计量器具许可制度。仲春、仲秋度量衡全国统一校验，相当于现在的强制检定和周期检定。计量器具才能测量结果(量值)，才是通过“准”来体现统一度量衡。

发达国家普遍高度重视计量，美国、德国、英国等44个国家和地区把计量（度量衡）写入宪法，作为中央事权和统一管理国家的基本要求。美国和德国的国家计量院院长都是由总统任命。美、德、英等主要发达国家政府对计量有统一、稳定的专项经费支持，并逐年增长。由此可见计量的战略地位。

计量不但是国家主权的象征，它又像空气一样，与人类生产生活紧密相连，是保障人民生活财产安全和公平贸易的基础。比如在监控安全生产方面的压力表，一旦数值不准确，管道压力超标，就会发生管道爆炸，引发安全生产事故。又如到医院找医生看病，能少得了上仪器做检查、抽血化验这些手段吗？80%的医生诊断依据来源于医疗设备的检验结果数据，如果数据不准，没病都给治出病来。再如在经济交往中，超过80%的贸易必须经过计量才能实现，大到大宗原材料、物料、石油、粮食、矿石的贸易和交割，小到人民群众日常油、气、水、电、菜、肉的采购，都是通过计量手段来完成的。

纵观古今中外计量发展的历史都说明：“准”是计量的核心，也是计量权威性的象征，一切数据只有建立在准确测量的基础上才具有利用的价值，计量保证的作用也就体现于此。

《计量法》屡次修订 制造计量器具准入门槛越来越低

专家认为“这是从生产源头就放弃了监管”

一直以来，我国对法定管理的计量器具实施制造许可证制加计量检定制度。但是，2017年、2018年连续两年修订的《计量法》彻底改变了对制造、销售、使用计量器具（检测设备）的管理，制造、使用检测设备，不再需要取得计量院出具的《计量器具型式批准证书》和省级以上计量管理部门颁发的《制造计量器具许可证》，特别是将原《计量法》第二十二条“未取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》制造或者修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，没收违法所得，可以并处罚款。”修订为“为社会提供公证数据的产品质量检测机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。” 2017、2018年新修订的《计量法》从计量器具（量值）管理转向对检测机构CMA计量检定（能力）管理。这样的法律改变，将严重影响我国的人民生活财产安全和公平贸易的基础，也将摧毁我国的计量（度量衡）制度。

制造、使用计量器具许可与检验检测机构计量检定许可（包括实验室认可）的区别

计量器具是所有行业和专业领域检验量值“准与不准”的根基与源头，也是各技术要素的基准和国家质量基础。重视“计量器具”这个基础，是实现“高质量发展”的重要基石。计量器具行政许可事项是政府做强这个基础的抓手。行政许可依据《中华人民共和国计量法》产生，范围包括涉及环保、节能减排、医疗卫生、安全、贸易公平等国计民生的计量器具（科学仪器）的型式评价、制造许可，用于量值传递及溯源的计量标准的建立及考核，以及对承担计量检定/校准、检测任务的计量技术机构的考核及授权。而检验检测机构的计量检定许可源于国际上通行的实验室认可准则，是对检测机构的能力审查，没有国家级法律作为支撑，依据为部级行政部门的规章。检验检测认证、产品质量都是社会化的行为，不应用法律强制执行。

在经济全球化的背景下，世界主要经济体都在努力提升本国计量校准测量能力，以不断满足参与国际贸易和国际竞争的需求。“美国创新战略”提出为美国国家标准和计量技术研究院（NIST）提供双倍经费支持，每年投入近 10亿美元，主要支持基础性公益性计量技术和标准研制。德国与英国、法国在工业制造、国际贸易上展开激烈的国家竞争，建立以技术为基础的计量测试研究院，即“德国计量院”，直接解决德国工业面临的问题。我国《计量法》从1985年9月6日实施以来，我国计量事业从小到大，从弱到强，部分计量技术已超越发达国家。

结束语：世界技术已进入物联网智能化时代，单个检测机构已被大数据平台化管理取代，由专家评审的检测机构计量检定已不符合时代发展需要。新形势对我国计量器具向精准控制智能化方向发展提出新的要求。我们迫切希望对《计量法》进行整体性重大修改，以加强计量器具管理体制机制的深化改革，取消影响计量量值管理的检验检测机构认证制度，以更好发挥法治计量的作用，支撑我国经济高质量发展和社会稳定。